东西问丨李思敏：新时代治疆方略的历史镜鉴

　　中新社乌鲁木齐9月24日电 题：新时代治疆方略的历史镜鉴

　　作者 李思敏 新疆社会科学院历史研究院助理研究员



　　新疆，古称西域，自汉朝纳入中国版图以来，历代中央政权均对新疆地区实施了形式多样的治理，积累了丰富的治疆实践经验，这为中国共产党治理新疆提供了重要的历史借鉴。

　　将新疆治理置于国家治理全局的重要位置

　　新疆有深厚的历史底蕴和独特的地理区位优势，在中国的国家治理体系中历来具有重要地位。历代中央政权通过军事驻防、屯垦固边等一系列治理举措，不断提升对新疆的治理能力和治理水平。汉代设立西域都护府管理西域事务，唐代设立安西、北庭大都护府进一步加强对新疆地区的治理，元代设置别失八里等处行尚书省强化对新疆的管理，清代前期实行军府制，后在新疆建省，使新疆行政制度实现与祖国其他省份的高度统一。这些措施不仅有效维护边疆稳定与国家统一，更充分体现历代中央政权对新疆的重视。

　　纵观历代中央政权两千多年的治疆历史，可以清晰地看到，国家西北安全屏障的巩固和丝绸之路经济通道的畅通，都离不开新疆地区的统一安定，新疆与祖国命运相连、休戚与共。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央站在强国建设、民族复兴的全局和战略高度，对新疆工作进行深入审视、科学谋划和全面部署。这不仅是对历代边疆治理政治智慧的继承和发扬，更是应对当前复杂多变的地缘政治形势、促进区域协调发展、维护中华民族根本利益的必然要求和重大举措。



2025年9月23日，游客在新疆乌鲁木齐市大巴扎步行街游览、拍照。 中新社记者 田雨昊 摄
　　将大一统理念贯穿国家治理始终

　　中华优秀传统文化中历来有“九州共贯”“多元一体”的传统，大一统理念深深植根于中华民族的文化基因与政治传统之中，成为政权合法性与治理效能的根本体现。历代中央政权在对新疆地区的治理过程中，都始终坚定不移地围绕着维护国家统一这一核心目标推行各项政策和措施。这种对国家统一的坚定信念和执着追求，不仅是中央政权的政治理念，更是新疆民众共同的价值取向和精神追求。

　　历史上的西域地方政权普遍有浓厚的中国一体意识，或认为自己是中原政权的分支，或臣属于中原政权。对中原政权的认同始终如一，对中原政权的向心力不断增强。

　　进入新时代，中国共产党继承、弘扬并发展“大一统”的思想精髓，治疆方略紧扣社会稳定和长治久安的总目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强各民族交往交流交融，这是对国家统一、民族团结、边疆稳固的深远考量。

　　坚持因地制宜治理原则

　　历代中央政权在治理新疆的过程中，始终秉持“因地制宜”“因俗而治”的治理智慧，以“修其教不易其俗，齐其政不易其宜”的理念为内核开展边疆治理，这一理念也体现了中华政治文明中“和而不同”“守经达权”的辩证思维。

　　“因地制宜”“因俗而治”是在维护国家统一和中央权威的前提下，尊重当地社会习俗、经济形态与文化传统，采取差异化、适配性的治理策略，以实现有效的政治整合与长治久安。这种策略不仅有效降低治理成本，更增强了新疆各族人民对中央政权的政治认同。

　　“因地制宜”“因俗而治”的理念既坚持国家统一的基本原则，又兼顾边疆地区的多样性，最终巩固了更高质量、更深层次的统一局面，是历代中央政权治理新疆的重要法宝。这一理念与实践运用，为在多元一体的中华民族大家庭中，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展提供了宝贵的历史经验和有力的理论支撑。这一治理智慧的传承与发展，对于新时代边疆治理和民族关系的和谐发展，依然具有重要的现实意义和指导价值。

　　持续开展经济开发与建设

　　开展经济建设对巩固边疆稳定具有深远意义。自西汉起，历代中央政权就在西域开展大规模屯田。唐代，西域屯田规模进一步扩大，而依托丝绸之路推动商贸繁荣，西域也进一步成为连接东西方的经济文化走廊。清代新疆屯垦走向高潮，清政府在今伊犁、乌鲁木齐等地大兴屯田，调拨军民屯垦戍边，持续增进对新疆地区的治理效能。历代中央政权通过持续的开发建设、商贸往来等，不仅强化了中央政权在新疆的主权管辖，更为新疆经济社会发展奠定了物质基础。

　　实践一再证明，发展是解决民族地区各种问题的总钥匙，而民生改善是凝聚人心、巩固边疆的根本举措。新时代党的治疆方略承继这一历史智慧，以经济发展促稳定、惠民生，促进了各民族交往交流交融，铸牢了中华民族共同体意识的物质基础。



2025年9月10日，在位于新疆吐鲁番市高昌区新城西门村的红石榴电商直播孵化基地，电商主播在进行直播。新疆多地通过线上平台，让特色农产品销往全国各地，助力当地经济发展。 中新社记者 王紫儒 摄
　　促进各民族交融发展

　　中国是统一的多民族国家，多民族大一统格局一直是中国历史发展的主脉，也是中国自秦汉以来就基本形成的历史传统和独特优势。

　　自秦汉至今，每个历史时期都有包括汉族在内的不同民族的大量人口进出新疆地区，在此迁徙聚居，交往融汇，带来了不同的生产技术、文化观念、风俗习惯，各族民众在交流融合中促进经济社会发展。在中华民族持续不断的发展与融合过程中，新疆地区各民族与中原诸民族往来日益密切，形成了血浓于水、休戚与共的关系。新疆各族人民长期交往交流交融，共同缔造了多元一体的中华民族大家庭，深刻塑造了各民族你中有我、我中有你的多元一体格局，为今天铸牢中华民族共同体意识、不断推进中华民族共同体建设奠定了坚实的历史与人文基础。正是这种深厚的历史积淀和人文基础，使得中华民族在面对各种挑战和机遇时，能够团结一心，共同迎接未来的发展与繁荣。

　　加强多元一体文化融通

　　中华文化的传播与发展是维系新疆与祖国大地紧密相联、增强中华民族凝聚力的深层纽带。历代中央政权重视文化在治理中的作用，都将弘扬中华优秀传统文化作为重要治理内容，持续增强各民族对中华文化的认同。

　　自汉代起，中原的典章制度、儒家伦理，成为中央政权实施有效治理的文化基础。尼雅遗址考古出土《仓颉篇》、罗布泊西汉烽燧遗址出土《论语·公冶长》等都说明儒家文化思想在西域深入人心。唐朝在西域建立了由中央王朝直接管理的官学，为当地各族学子提供系统的儒家文化教育。五代辽宋夏金时期，新疆地区各民族大量吸收中原文化，尤其是西辽统一西域后，中华文化远播中亚，出现盛唐以后中华文化西传的又一次高潮。元明时期，大批少数民族东迁并定居中原，他们尊崇儒学，学习汉文化，中原地区与新疆各民族文化交流的深度和广度持续加深。清代通过兴办义学、推广儒学等措施，进一步巩固中华文化在新疆的社会影响力。这种持续的文化浸润，促进了新疆各族民众对统一国家的认同，这是民族团结之根、民族和睦之魂。



坐落于新疆库尔勒市龙山之上的东归英雄纪念塔。中新社发 焦银辉 摄
　　回顾两千余年治疆历史，历代中央政权为维护国家统一、促进新疆地区的发展作出了不懈努力，积累了丰富的经验。这些经验不仅是中华民族宝贵的历史财富，更为新时代党的治疆方略提供了深刻的启示和借鉴。

　　今年，适逢新疆维吾尔自治区成立70周年，国务院新闻办公室日前发布《新时代党的治疆方略的成功实践》白皮书，系统阐释了新时代党的治疆方略的历史经纬、核心要义及其成功实践，彰显了在中国共产党领导下，新疆社会大局稳定、经济发展势头良好、各民族和谐相处的繁荣景象。白皮书的发布，既是对历史经验的深刻总结，也是对未来发展的美好展望。

　　历史与现实交织，经验与智慧交融，我们深信，在新时代党的治疆方略指引下，新疆的明天一定会更加美好。(完)

　　作者简介：



李思敏。作者供图
　　李思敏，新疆维吾尔自治区社会科学院历史研究院助理研究员，主要研究方向为新疆历史。