东西问丨王宏丽：中国式现代化的新疆实践何以超越“中心—边缘”叙事？

　　中新社乌鲁木齐11月5日电 题：中国式现代化的新疆实践何以超越“中心—边缘”叙事？

　　作者 王宏丽 新疆社会科学院经济研究所所长、研究员



　　在现代化理论、发展经济学和地缘政治经济学的若干经典叙事中，边疆常被分析框架预设为三重弱势的叠加：在空间上，它处于“中心—边缘”结构的外围，其发展被认为只能依赖技术、资本与制度，自中心向外围梯度扩散；在分工上，它被建构为初级产品供给地，难以在全球价值链中实现价值增值和产业升级；在安全上，它被定位为缓冲管控的地带，安全逻辑常被置于发展逻辑之前，管控优先的治理取向可能约束经济活力的释放。这三重预设相互强化，使边疆在分析框架中被呈现为现代化进程的滞后地带。

　　但这一解释框架的适用范围，需要结合具体历史条件和发展实践加以检验。交通基础设施、数字技术、区域政策和跨境合作的发展，能够改变要素流动、市场连接和产业组织方式；因此，边疆也可能成为连接不同市场的节点、承载产业链的延伸，以及发展、开放与安全相互协调的区域空间。边疆的地理区位并不决定其现代化命运，真正具有决定意义的，是国家能力、基础设施条件、产业组织方式、制度安排以及地方社会的主体性。

　　新疆维吾尔自治区成立以来，尤其是新时代以来的发展实践，为考察传统边疆发展提供了具有全球比较意义的样本。



新疆巴楚县棉田里，采棉机在采收棉花。陈文军摄
　　突破空间外围性：从边疆腹地到连接亚欧的开放前沿

　　新疆发展首先体现于空间格局之变。新疆持续推进综合交通、能源、水利、通信和城乡基础设施建设，进一步完善铁路、公路、机场、口岸和物流网络，区域内及与全国经济联系更加紧密。基础设施不仅缩短通行时间、降低运输成本，更改变区域经济组织方式，使人员、商品、资金、技术和信息高效流动。2025年，经新疆进出境的中欧(中亚)班列达到1.8万列，外贸进出口总值达到5203.7亿元(人民币，下同)，同比增长19.9%，增速居全国首位。

　　乌鲁木齐国际陆港区、霍尔果斯口岸、阿拉山口口岸等平台功能不断提升，连接国内国际两个市场的能力进一步增强。跨境电商、保税加工、供应链服务等新业态快速成长。新疆正由相对边远的内陆地区，成为连接中国与中亚、西亚、欧洲市场的重要节点。丝绸之路经济带核心区建设，也在推动通道经济向枢纽经济、产业经济转变，让物流流量转化为产业布局、企业集聚、就业机会和城市发展。

　　新疆在提升口岸通行能力、完善物流组织体系、扩大对外经贸往来方面取得的进展，正说明边疆可以突破空间外围性，成为连接市场、汇聚要素和促进交流的前沿。



俯瞰中哈霍尔果斯国际边境合作中心两国连接通道及哈方区域的金雕广场。中新社记者刘新摄
　　突破分工从属性：“五大战略定位”构筑现代化产业体系

　　新疆发展的另一重要体现是，资源优势正加快转化为产业优势和发展动能。资源禀赋只有嵌入产业链、创新链和价值链，才能形成持久竞争力。

　　新疆围绕党中央赋予的“五大战略定位”(亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点、全国能源资源战略保障基地、全国优质农牧产品重要供给基地、维护国家地缘安全的战略屏障)推进产业升级。建设全国能源资源战略保障基地，不仅保障煤炭油气稳定供应，也推动传统能源清洁高效利用，发展新能源、新材料、储能和装备制造。

　　2025年，新疆新能源装机突破1.6亿千瓦，占电力总装机的64%，成为第一大电源。建设全国优质农牧产品重要供给基地，不只扩大粮食、棉花、特色林果和畜牧业规模，更注重种业科技、节水农业、农产品加工、冷链物流和品牌建设，推动农业由生产优势向产业优势转变。建设工业和制造业基地，完善上下游配套，发展新能源、新材料、现代煤化工、纺织服装、农牧业装备和特色产品加工，增强产业链韧性和本地增值能力。

　　“五大战略定位”是一个相互支撑的发展体系。新疆在推进产业结构优化、培育新增长点、延伸产业链和提升资源利用效率方面取得的进步，正反映出新疆从资源禀赋转向产业成长、从初级产品输出转向价值创造。国家的支持和帮扶，与新疆的地方自立和奋斗，构成了新疆突破分工从属性、增强发展内生动力的重要路径。



新疆哈密市光伏发电项目。郭子毅摄
　　统筹发展与安全：新时代党的治疆方略的实践成效

　　边疆发展不能脱离安全与治理。对新疆而言，稳定是发展的前提，发展也是稳定的基础。新疆坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，推动社会稳定、经济发展、民族团结、民生改善和生态保护协同推进。

　　依法治疆营造稳定、公平、可预期的制度环境；团结稳疆夯实各族群众共同建设、共同发展的社会基础；文化润疆增强中华文化认同，铸牢中华民族共同体意识；富民兴疆通过产业发展和就业扩大改善民生、凝聚人心；长期建疆以长期主义推进基础设施建设、产业发展、人才培养和生态治理。治疆方略不把安全与发展置于二元对立，而是通过安全保障发展条件、发展夯实安全基础、共同发展增进社会凝聚力。

　　“五大战略定位”同样体现了安全与发展的统一。能源资源基地服务国家能源安全，粮食和农产品基地服务国家粮食安全，工业和制造业基地提升产业链供应链安全水平，丝绸之路经济带核心区拓展向西开放发展空间，国家生态安全屏障是保障可持续发展的基础条件。新疆因此不再只是被动承担安全功能的边疆地带，而是成为服务国家安全、参与区域合作、承载产业发展和推进生态文明建设的重要发展空间。新疆在新能源发展、荒漠化治理、节水农业、绿色生产和生态保护方面持续推进，生态约束正转化为产业升级和发展方式转变的动力。



2026年11月2日，在新疆乌鲁木齐国际大巴扎内，游客手持烤馕打卡拍照。中新社记者 贾天勇 摄
　　发展成果惠及全体人民：边疆现代化的根本价值标尺

　　衡量新疆发展成效，不能只看经济总量、投资规模、资源产量和口岸流量，更要看发展成果是否转化为各族群众可感可知的生活改善。新疆坚持就业优先，推动产业发展、乡村振兴、新型城镇化和公共服务建设协同发力。

　　2025年，新疆城镇新增就业48.81万人，农村居民人均可支配收入首次突破2万元，民生支出占一般公共预算支出76.4%。社会保障网更加密实。教育、医疗、文化等社会事业加快发展，各族群众享受更加优质均衡的公共服务，发展成果具有更强的普惠性。全疆60家三甲医院实现377项检查检验结果互认，基层医疗卫生服务能力不断提高，民众看病就医更加便捷、实惠。各族群众文化活动丰富多彩。

　　推进节水农业、清洁能源、绿色工业、荒漠化治理和河流湿地保护，生态环境持续向好。这既是维护国家生态安全的需要，也是维护各族群众长远利益的需要。

　　上述这些，既是新疆发展成就的集中体现，也是中国式现代化在边疆地区的生动实践。这表明，边疆地区完全能够在国家战略赋能与各族人民自力更生的基础上，突破空间、分工与安全的三重传统约束，将资源优势、区位优势和政策优势系统性转化为综合发展优势，让现代化建设成果更多更公平地惠及每一个人。

　　在东西方交汇处，新疆正以自身实践书写边疆现代化的新答卷，也为世界理解中国的边疆治理、区域协调发展与共同繁荣提供了新的观察视角。(完)