众院二读通过反政治王朝法案

【世界日报】众议院5月20日二读通过禁止政治王朝、推动平等参政权的法案，以落实1987年宪法的规定。

众院第8389号法案，即《反政治王朝法案》，禁止二等亲以内血亲或姻亲在同一地区竞选或担任公职。法案以口头表决（viva voce voting）方式获议员通过。

众议长李武志与多数党领袖桑德罗•马科斯是该法案主要提案人，另有173名联署提案人。

广泛支持反映国会内部对制定反政治王朝法的强烈支持。该法案长期被视为重要立法事项，亦被立法-行政发展咨询委员会（LEDAC）列为优先法案，并获小马科斯总统背书。

法案是在众院选举与选制改革委员会建议下获二读通过。该委员会由南兰佬省第一选区众议员阿忠（Zia Alonto Adiong）领导，并将17项相关提案整合为替代法案。

法案采用“二等亲限制”范围，是基于在吕宋、未狮耶与棉兰佬进行咨询后所作决定，期间各界既表达支持，也提出对执行问题的忧虑。

1987年宪法第二条第26节规定，国家应依法禁止政治王朝，但国会至今从未制定相关实施法律。

阿忠在提出法案时表示，替代法案是在全国广泛咨询，以及审慎考量与规管政治家族相关的法律、宪法与实际问题后制定。

他在全体辩论期间强调，采用二等亲限制（而非四等亲），是为确保法案具有可执行性与合理性，因为若范围过大，可能对选举署造成严重行政负担。

阿忠还指出，法案并非永久禁止个人参选公职，而只是规范同一地区内近亲同时或接续集中掌握民选职位的情况。

在质询期间，议员们讨论了法案的宪法基础、对地方政治结构的影响、选举署执法机制，以及如何在维护人民参选权的同时，落实宪法反对政治家族的明确精神。

根据法案，“政治王朝”被定义为配偶或二等亲以内亲属对民选政治权力的集中、巩固或支配。

法案禁止二等亲以内亲属或配偶，同时在全国、省、市、镇或描笼涯政府中担任或竞选民选职位，也禁止他们在同一立法选区竞逐众议院席位。

法案一旦正式立法，将从下一次选举开始适用。

法案还规定，所有公职候选人须向选举署提交宣誓证词，声明其参选不会形成被禁止的政治家族关系。

若有亲属提出参选而可能构成被禁止的政治家族，法案也设立解决机制，包括自愿退选；若相关人士无法达成协议，则以抽签方式决定由谁出任职位。

此外，法案要求选举署在法律生效后90天内制定实施细则与条例。

若法案最终立法，将成为1987年宪法通过以来，首部全面定义并禁止政治家族的法律。