谈退休前外交官撰写的白皮书

近期，《马尼拉时报》刊登了 Francisco S. Tatad 在观点专栏中发表的文章《重新构想我们与中国的关系》。作者曾是老马科斯时期最年轻的内阁成员之一，五十多年前在北京参与菲中建交谈判，担任过活跃的新闻官。如今重谈菲中关系，基于其对历史事件的深入了解，更能理清来龙去脉、权衡其中利害，其观点具有一定分量。文章基本赞同一批菲律宾退休大使联合发布的白皮书，呼吁菲律宾政府重新审视领土争端，并让外交途径充分发挥作用。

这份题为《外交是保护菲律宾在西菲律宾海权利的关键》的白皮书指出，重点关注区域之一是距离巴拉望海岸线98英里的礼乐滩。根据美国科研机构估算，该海域水下蕴藏约120亿桶石油和1万亿立方英尺天然气。该白皮书认为，菲中两国可通过合作开发、利润共享的方式共同利用资源，以取代双方海警在争议海域反复发生的非致命对峙。这被视为一项重要建议，礼乐滩开发计划应当重启，关键在于寻找合法途径解决法院提出的宪法层面异议。

白皮书指出，菲律宾作为主权国家，应能更自由地制定并推进自身外交与国防目标，从而为构建更加多元的国际格局作出贡献。前外交官们认为，自1898年美西战争后美国以2000万美元从西班牙手中购得菲律宾群岛起，菲律宾便未真正摆脱美国的控制。菲律宾在反抗西班牙的革命胜利后失去独立，沦为美国的附庸。1946年7月4日菲律宾宣布成立共和国，但其外交和国防政策仍长期受制于美国。

白皮书还指出，常设仲裁法院2016年的裁决并未涉及任何主权问题，仅对沿海国在大陆架和专属经济区的权利作出裁定。大陆架允许沿海国对专属经济区以外的海底资源，如石油、天然气和矿产主张权利；专属经济区自领海基线向外延伸200海里，公海则从专属经济区外延伸至350海里。该裁决甚至未承认“西菲律宾海”的存在。对白皮书作者而言，重要历史事实的错误表述误导了不少外部人士，尤其也误导了本国民众。