马尼拉市垃圾费飙升 引发法律与社会担忧

商报讯：马尼拉市政府近日修订商业垃圾收集费用，这是十多年来首次调整，引发环保团体、城市贫民组织及部分企业主的关注与质疑。尽管如此，市政官员坚称该措施合法、基于成本核算，且早该实施。

争议焦点在于第9151号市条例。该条例由市长弗朗西斯科·“伊斯戈”·莫仁诺·多马戈索于12月1日批准，修订了自2013年以来未调整的垃圾收费标准。

市府：成本上涨，费率早已过时

市政官员表示，修订垃圾费是因垃圾量和运营成本持续上升，尤其来自商业和工业机构。市财政官保罗·维加指出，此次调整基于一项综合研究，目的是使收费更贴近实际服务成本。

维加表示，现行费率距上次调整已超过十年，已无法反映当前垃圾产生水平和清运成本。修订后的收费仅适用于条例涵盖的企业，不涉及住宅用户。

市法律官小卢奇·金皮斯补充说，在大岷区发展署建议将垃圾转运至黎刹省新圣马特奥卫生填埋场后，清运和运输成本大幅增加。

根据第9151号市条例，垃圾费按企业类型和预估垃圾产量计算，产出越多、收费越高。营业许可中体现的垃圾费由系统根据费率表自动生成，企业如有疑问可向公共服务部门咨询。

批评者质疑合法性与程序

不过，环保团体和部分企业主质疑涨幅过大及市府是否履行了必要的咨询程序。有市民指出，垃圾费涨幅高达1200%，甚至高于营业执照费用，且许多业者是在更新执照时才“被动知情”。

马尼拉反焚化炉联盟认为，该条例应结合《2000年生态固体废弃物管理法》一并评估，后者强调源头减量、分类、回收和堆肥，而非单纯处置。

他们还援引最高法院在“费雷尔诉计顺市案”中的裁决，该案因收费计算不透明、未遵守垃圾分类要求而被判无效。

对此，市政府回应称，两案背景不同。马尼拉的垃圾费仅针对商业机构，属于规费而非税收，与司法判例所认可的、基于成本的垃圾收费模式一致。

条例主要内容

第9151号市条例修订了2013年的《综合税收条例》，并将垃圾费与废弃物管理工作挂钩，包括：

• 按第9003号共和国法令进行源头垃圾分类
  
  

• 与描笼涯合作设立或指定材料回收设施
  
  

• 推动全市宣传、堆肥计划和回收激励
  
  

• 收费主要用于清运、设备维护和人员开支，部分资金用于回收和堆肥项目
  
  

条例还规定，缴纳垃圾费是签发或更新营业执照的前提，对违规者处以罚款。

担忧延伸至废转能项目

与此同时，环保团体再次对拟在冒烟山建设的260亿披索废转能项目表示担忧，认为该项目可能进一步推高成本，并影响周边社区。

项目支持方表示，该设施是整体废弃物管理和防洪工程的一部分；反对者则引用2023年一项可行性研究，认为项目存在环境和社会风险，且“不可行”。

冒烟山拆除引发紧张

近期有关冒烟山部分地区拆除的消息，加剧了社会紧张。该区域约有5.5万名居民。居民和倡导团体称，拆除行动缺乏正当程序和明确的安置方案。

多名社区代表表示，在尚未充分协商前就推进拆除，令居民失去家园和生计，难以接受。

废弃物政策方向之争

环保团体强调，他们并不反对改革，但呼吁市政府优先落实法律已规定的垃圾减量、分类和回收措施，而非依赖高成本的清运和焚化方案。

市政府则重申，第9151号市条例合法合宪，是弥补垃圾管理成本缺口的必要举措。

随着新收费标准逐步实施，这场争论凸显了马尼拉在财政可持续性、环境合规性，以及企业和社区承受能力之间，所面临的长期平衡难题。