菲律宾国家团结党议员再推修宪

商报：众议院的国家团结党议员于周三以其所称的“模糊”条款为由，推动召开宪法会议以修改1987年宪法。

由副议长罗纳尔多·普诺领导的国家团结党议员，透过众议院第5870号法案提出了这项新提案。

国家团结党集团在众议院拥有至少43名成员，使其成为该议院的第二大政党。

在修改宪法的宪法会议方法下，选民选出将起草拟议修正案的代表，然后这些修正案将提交公民投票进行批准。

该法案的解释性说明写道：“近四十年来，1987年宪法一直是我们民主的基石。但经验表明，模糊性、程序失误和过时的条款已造成混淆并削弱了制度问责。”

它补充说：“这项措施旨在实现——而非废弃——1987年宪法。”

提案者表示，众议院第5870号法案旨在“以清晰和连贯的方式”纠正错误、完善意图并加强1987年宪法的权威。

国家团结党议员希望修改的条款包括：

关于公职人员问责制的第十一条第三款第四项，其中规定由至少三分之一众议员提交的经核实弹劾诉状或决议“应构成弹劾条款，且参议院应立即进行审判。”“立即”一词引发了争论，因为参议长弗朗西斯·伊斯古地洛认为，虽然“立即”是即刻的同义词，但宪法的措辞并未规定必须瞬间开始审判，因为它没有明确说明“即刻”。

第六条第二十八款第四项，其中规定“任何授予税收豁免的法律均需经国会全体议员多数的同意方可通过”，但未阐明国会应联合行动还是分别行动。

第七条第十九款，关于总统授予特赦的权力“须经国会全体议员多数的同意”，再次未具体说明国会必须联合行动还是分别行动。

关于司法暨律师理事会组成的条款，该条款允许“一名国会代表”参加，但未指明该代表应来自众议院还是参议院。

第六条第二十八款第四项(在法案中被两次提及)，涉及国会行使授予税收豁免的权力，提案者表示该条款假定了一院制结构。

该法案指出：“缺乏文本精确性的宪法无法再作为政府行动的可靠指南。它容易受到操纵且无力保护法治。”

根据国家团结党的提案，将于2026年5月11日选出150名代表，代表十八个区域，包括邦萨摩洛穆斯林棉兰佬自治区。

每个区域将选出三名代表，并将根据人口分配额外代表名额，“以确保平衡和包容的代表性”。

该法案规定不设任命代表，以使宪法会议免受政治干扰。

代表必须是天生菲律滨公民，年满至少25岁，持有大学学位，且未担任任何政治职务。在宪法会议休会后一年内，他们也将被禁止寻求任何公职。

普诺表示：“宪法会议提供了最审慎、最参与性和最合法的改革机制。这个‘代表不担任公职’的框架旨在保护宪法会议免受政治操控，并保证其成员仅基于改革本身的利弊进行审议。”

他补充说：“它邀请全国透过以法治和人民声音为基础的理性辩论，来面对持续存在的宪法模糊性。”

众议院第5870号法案规定，宪法会议必须于2026年7月15日前召开，并在一年内完成其工作，除非经法律延长。

任何拟议的修正或修订将根据宪法第十七条，在批准后的60至90天内提交公民投票。

国家团结党在另一份声明中表示：“国家团结党全力支持纠正宪法文本中模糊之处的努力，以此作为进一步加强我们民主的手段。”

它补充说：“此过程必须具有参与性且不受政治影响。它必须植根于协商、学术研究和人民的集体意愿。”