黄国鹏：菲律宾电子签证重启的背后

（原载于《菲律宾商报》）

菲律宾《马尼拉时报》以题为“外交部恢复对中国公民电子签证，以促进旅游业和数字化发展”进行了报道。报道称，菲律宾驻华使馆及其他领事馆对中国公民恢复电子签证将于11月3日实施。

根据新制度，居住在中国大陆、澳门和香港的中国居民将有资格申请菲律宾旅游和商务电子签证，但电子签证持有者只限制通过马尼拉市的尼诺‧阿基诺国际机场(NAIA)和宿务的麦克坦-宿务国际机场入境。

这消息令华社感到高兴，华媒竞相报道此消息。菲律宾最大的华人社团——菲华商联总会(商总)赞扬政府重启对中国游客电子签证之举，强调此举将重振旅游业。

“商总”理事长林荣辉表示：“本会承诺全力支持此项措施，并准备协助确保其取得显著成效”。

由此可见，此举得到华社的普遍欢迎。

当然，便利两国人民往来交流，这本身就是一件令人欣喜的好事。

菲律宾移民局这一政策重启的时机选择精妙，背后折射出菲律宾在复杂的地缘政治环境中“经济理性”的务实回归与外交智慧的体现。

此次重启的电子签证申请平台覆盖所有赴菲短期旅游目的，允许申请人在菲逗留14天。

申请人仅需在线填写信息、上传证件照与护照扫瞄件，支付签证费后便能全程线上完成申请流程。

该系统7月曾短暂试行，后因技术优化暂停运作。

重启后有望显著提升效率，官方承诺处理时间缩短至3个工作日内。相比以往需亲赴使领馆的传统申请模式，该系统将彻底免除申请人舟车劳顿、简化材料准备流程。

但是，在恢复“重启电子签证”的节点上选择绝非偶然，菲律宾政府精心挑选在中菲关系微妙、东盟峰会召开后以及韩国APEC期间领导人的“礼貌性互动”，这一系列都释放积极信号。

我们知道，2023年初，两国确定为“中菲旅游合作年”，菲律宾原计划于8月向中国游客开放电子签。后因技术原因推迟至11月，此时重启既兑现合作承诺，也避免进一步拖延失去外交可信度。

当然，菲律宾对吸引中国游客，也是绞尽脑汁的。疫情发生后，菲律宾旅游业复苏乏力。数据显示，今年1至8月，仅接待16.8万中国游客，不足2019年同期175万高峰的一成。而旅游业占菲GDP超12%，急需其最大潜力客源回归。

明年菲律宾接任东盟主席轮值国，电子签的重启无疑是向区域内传递稳定信号，表明菲律宾在争议海域紧张局势中仍保持经贸领域的务实开放性选择。

菲律宾电子签证的及时恢复，表面上看是旅行便利化的提升和数字化的促进，实则是小国外交“务实性”的回归。

我们不难理解，作为东盟重要成员，此举传递出在安全关切与发展利益之间寻求平衡的关键路径；而系统重新开放也展现了在双边关系起伏时坚持非政治化合作领域的战略定力；签证门槛的降低，本质是向区域内释放信号——发展议程可超越地缘摩擦。

然而，电子签虽降低了游客门槛，菲律宾若想真正赢回中国游客的青睐，还需更周全的基础设施配套与服务升级，电子签只是起点而非终点。

菲律宾重启电子签证政策，是对这条务实路径的精准注解，即使海上有风浪，码头也需要点亮灯塔。当签证系统重启的绿灯亮起时，传递的不仅是一次技术升级通知，更是跨越争议焦灼，呼唤互惠互利的声音。