政府重申不扩张！新濠天地将成斯里兰卡唯一国际赌场？

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近日，斯里兰卡经济发展部副部长阿尼尔·贾扬塔·费尔南多（Dr. Anil Jayantha Fernando）在解读《BC监管局法》时明确表示，这项法案的核心目的在于“监管”而非“扩张”。所有与赌博相关的现行法律将整合到一个统一框架下，由独立的BC监管局负责执行。

费尔南多强调，新的法律框架不会为赌场或其他BC场所颁发新的许可证。监管的重点，是规范现有的BC活动，包括明确允许范围、限制条件，以及吊销或取消许可证的程序，同时评估BC对社会和文化的潜在影响，并出台相应措施。

然而，就“不扩张”这一点而言，从经济和现实逻辑来看，斯政府的表态和行动未必一致，甚至可能背道而驰。

经济困境中寻求BC发力

斯里兰卡近年来面临较大的财政压力和外汇紧张，政府迫切需要高收益项目来增加收入。在此背景下，政府推动BC业开放、吸引外资。新濠天地作为斯里兰卡首家国际赌场落地，政府史无前例地颁发首张、也是迄今唯一的BC牌照，并出台BC监管法，为其铺平道路。

作为南亚首个国际综合度假村，新濠天地的落地意味着高消费、高税收和高就业，斯政府对其寄予厚望。围绕BC业制定旅游经济发展战略，押注新濠天地，计划依托赌场驱动旅游，把旅游业占GDP的比重从去年的4%提高到10%。

截至最新统计，2025年上半年斯里兰卡旅游收入已占GDP的6.3%。尽管增速可观，但要在短期内实现10%的目标仍是挑战。为此，政府持续加码：包括提高BC税率、将本地居民赌场入场费翻倍，以及加大对印度市场的宣传推广，推动BC旅游。

种种策略表明，BC已经成为斯里兰卡财政创收的重要抓手，而新濠天地更像是一个“试验田”。如果运营可观，政府有充分理由吸引更多国际BC资本进入市场。

借鉴成熟经验，BC或扩张

斯里兰卡本身属于旅游依赖型经济，其BC模式以旅游驱动为核心，类似于周边新加坡、菲律宾和澳门等竞争激烈的市场。斯里兰卡瞄准的南亚、中东及中国市场与这些地区存在一定重叠。

同时，作为新兴市场，斯里兰卡在运营上也会借鉴成熟市场的经验，而这些市场通常不会限制赌场数量仅为一家。这意味着，若市场需求和投资环境允许，BC业未来进一步扩张的可能性仍较大。

监管框架的“铺路效应”

在新濠天地入驻之前，斯里兰卡仅有几家规模有限的本地赌场，依靠零散、陈旧的法规维持运营。然而，从国际经验来看，只有当政府有意长期培育并做大BC产业时，才会着力搭建系统化的法律和监管框架。

因此，斯里兰卡设立专门监管机构、推动法律完善，本质上是在向外界释放明确信号：BC业正被定位为战略性经济目标，法规的完善不仅为未来潜在扩张提供制度保障，也向更多国际运营商抛出橄榄枝。

新濠天地或非“唯一”

分析认为，斯里兰卡政府在公开表态中强调“不扩张”，更多是出于平衡社会和文化关切的考虑。但从经济、投资、旅游及地区竞争等多重逻辑分析，政府实际上有强烈动机推动BC业逐步扩展。换句话说，新濠天地应该不会是斯里兰卡唯一的国际赌场，未来BC业仍有进一步开放的空间。

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