贪腐与回扣

（原载于《世界日报》）

在揭发防洪工程存在贪腐后，媒体用“震怒”二字形容马科斯总统对豆腐渣工程的愤怒。总统府也表示不管是谁都要追究责任。然而就在参议院调查承包商之际，承包商不甘示弱，列出一串名单，指出工程付款拨出的10%-25%是给了这些人作为回扣。这下如同炸了锅，人们对政府官员的贪腐问题更加深信不疑。

其实菲律宾的贪腐问题由来已久，若政府某部门指责另一部门贪腐，那不过是五十步笑百步而已，老百姓早已看透。就以近期防洪工程弊案为例，其暴露的不仅是单一项目的失序，更是系统性制度漏洞与权力寻租的缩影。如承包商透露的，回扣比例竟然高达项目总额的25%！政客通过审批权索取资金分成，工程部门官员与工程师瓜分份额，承包商、投标委员会及审计员则形成分利同盟。这种“按权分赃”模式凸显了权力与资本的勾结，最终导致“幽灵工程”泛滥和工程质量低劣。

贪腐问题早已根植于本国的政治生态中是人尽皆知的事，如家族门阀政治使得公共资源分配成为利益交换的工具，不同部门间相互指责却难以根治问题，形成“一筐苹果都是烂的”局面。尽管高层表态要严厉追责，但大家都知道，本国反腐必然会受制于政治联盟的平衡，难以触及核心权力集团。

这次被揭的防洪工程偷工减料导致台风期间防灾系统失效，不但加剧了民众流离失所与经济损失，也进一步削弱了政府公信力。有位做工程的朋友跟我说，要想根本性解决这个问题需从两方面入手：一，制度透明化。建立工程预算全流程公开平台，引入独立**审计，切断回扣链条的技术可能性。二，问责强化。超越选择性反腐，通过司法独立性与舆论监督（如媒体揭弊）构建制衡机制，而非仅依赖政治表态。

贪腐与回扣本质是权力失控的产物，唯有通过系统性制度重构与社会协同监督，才能逐步瓦解其生存土壤，实现公共资源的公正分配。可是，要达到这一步，谈何容易！