也许话不好听，但真的不建议菲律宾大规模搞“富豪救灾”

【菲龙网专稿】相信大家近期都听说了，菲律宾大亨、生力集团的掌舵人——华裔富豪蔡启文（Ramon Ang）主动提出，要帮助解决大马尼拉长期罹洪的问题，并且不要民众、政府的一分钱。

此话一出，立即引发广泛关注。

毕竟蔡启文的身份不一般，况且他说这句话时，是在非常正式的场合，身边还围绕着马尼拉市长莫雷诺（Isko Moreno）、瓦伦瑞拉市长张侨利（Wes Gatchalian）等多位官员，显然此番表态是早有所准备，而不是心血来潮。

之后参议员拉克森也迅速蹭了一波流量，借花献佛，让总统也借机“鼓励”一下其他富豪，加入进来做贡献。小马科斯也很配合，赶紧跳出来回应：欢迎欢迎啊！

然后立马又强调自己的高瞻远瞩：“我早就说了，要让私营单位也加入到国家发展的进程来。”

——看来小马还是高啊，敢情这一切都在他的计划之中？

当然，我们知道大概率不是的。

而我们老百姓，更确定的一点是，对于菲律宾每年的洪灾，全国上上下下无疑都已经受够了。一到台风季，就必定是暴雨加洪灾，然后政府边骂边掏钱、再浪费钱，最后媒体再跳出来报道一番——这好像已经成为菲律宾的固定保留节目了——甚至连画面和细节都差不多，只需要改一下日期就行了。

而关于台风天的洪灾，究竟是天灾还是人祸，这个问题，已经说过很多了（详见：为什么马尼拉一下雨就被淹？！以及面对台风，菲律宾如何总是如此狼狈？我们真的就做不好么？？），不多赘述。

这里想讨论的是，这种“富豪救国”的模式，从长远的角度来说真的好吗？

首先，蔡启文先生的义举，无疑是令人钦佩的，也真心希望这些举措最后能够落到实处，缓解马尼拉的淹水问题。但是从社会的角度来说，这种模式容易为我们的发展带来很多隐忧。

其一，这种“富豪救灾”的行为，很容易从企业和个人发自内心的慷慨解囊，客观上演变成对其他人的一种道德绑架。比如这次的事情，是蔡启文先生本人主动提出的，但小马政府却立马抓住这个机会，公开提出，“希望”其他富豪也能加入进来。试问，这种方式真的妥当吗？毕竟每个企业都有各自的处境，企业家也都有个人的考量，而小马政府的这种公开请求，无异于是把其他人架在火上烤。

其二，这种私人介入的做法，容易模糊企业行为和政府职责的边界，也存在各种潜在问题。政府是行政机构，是国家公权运转的中心，修缮基建、维护社会运行是它的法定职责，而企业则是市场的产物，主要目的是盈利；将政府的职责甩给企业，是一种非常属于不负责任的操作。另外，还有一些潜在问题也容易被大家忽略，那就是企业修缮了这些城市清理、防洪系统之后，未来的各种检查、维护，谁来负责？谁来掏钱？继续让企业来吗——那请问，还要政府干什么？更重要的是，如果出现质量或其他问题，一旦出事，谁来负责？

其三，是政府可能形成路径依赖。大家都知道，惯性的力量是强大的，即使这次的问题让企业解决了，下次呢？下下次呢？这也是为什么很多事情都不能轻易开头，一旦开了口子，在短期内可能有效，能够解决迫在眉睫的问题；但从长期来看，却非常容易形成“懒政”的弊端，以后政府出了什么事都首先想着找企业买单，这怎么能行？

其四，如果未来大范围搞富豪公益，谁能保证没有潜在的政商间利益输送和贪腐行为的可能？届时一群生意人和政府间搞出一堆说不清楚的项目，可能模糊的空间相当巨大。加之菲律宾的国情，大家有目共睹，近期小马自己也是曝出了防洪系统中的大量问题，触目惊心，说要大力整治。要知道，城市基建这种项目，乃是确确实实的“肥差”，哪怕是在手里摸一摸，都能捞不少油水。如果未来到处都是这种不清晰的公益项目，初心是好，但谁能保证不会产生猫腻？

其五，是从更现实的角度来说，政府花了那么多钱修不好的工程，凭什么认为企业进场就一定能修好？工程最终是要靠人来修建的，政府和企业主要是身份的差异，并不代表企业就有什么灵丹妙药。政府是掏钱请人搞工程，企业同样是掏钱搞工程，政府存在的问题，企业也同样可能存在。因此，从这一点来说，寄希望于蔡启文进场就能解决问题，也明显不现实。

说了这么多，难道企业帮助政府搞基建的路子就完全走不通吗？

当然不是。企业当然可以帮助政府搞基建，甚至本质来说，世界上大多数国家的基建，就是就是政府掏钱当甲方、企业拿钱当乙方修建的，这完全没什么问题。但这样的做法，和蔡启文提出的这种企业完全大包大揽、政府分文不出的思路，是有本质的区别的。

菲当前的政治生态是完全照搬美国的，那就以美国为例吧。目前美国的大部分基建，包括各种大规模建筑、主要道路、水库等等，都是在上个世纪的基建大潮中诞生的，通过强有力的中央政府规划，然后招募大量的企业和工人，不仅极大地推动了美国的城市化进程，也为美国脱离经济危机提供了依仗。当然，这段时期也是美国历史上的特殊时期，和当下的美国现状大相径庭，不过仍然可以作为参考。

所以，菲律宾应该怎么搞呢？那就是：企业可以入场，但一定是要在政府主导的情况下，并且要接受社会和公众的监督。毕竟这是关乎到整个大都市区、数以千万民众的安全问题，仅靠企业发挥其社会功能显然是不足以保障的。而要做好这些，菲政府现在应该首先要练好内功。

怎么练好内功？其一是先整治、解决好内部的贪腐问题。要搞大规模的工程，长期有贪腐行为存在是不可能成功的，钱不到位，工作必定难以开展。如果小马政府真的有大力整治贪腐问题的决心，那么完全可以借此次搞防洪工程的问题，重拳出击，也给外界展示一下政府的能力和决心。

其二，是制定真正行而有效、科学完善的计划和政策。基建工程的难度就在于不仅规模大，并且对质量的要求极高，要考虑到的细节问题非常多。例如从之前失败的经验可以得知，部分已经修建的防洪工程，完全没有发挥效果，仍然浪费了金钱和精力，这是设计之初就埋下的隐患。因此，小马政府的当务之急，是把钱真正用对地方——找到专业的人士，结合菲律宾本土的实际情况，去从头到尾重新梳理，重新制定出科学完善的防洪体系，从精细施工到后期的维护修缮等等，都要全部统筹到位。

一句话总结就是：科学规划、严格施工、精细保养，把工程中最受民众诟病的贪腐问题，用制度的笼子关起来。这才是一个好的政府应该做的事情，而非指望大规模的“富豪救灾”。