东西问丨王文：为什么中拉人权合作越来越重要？

中新社北京7月26日电 题：为什么中拉人权合作越来越重要？

作者 王文 中国人民大学重阳金融研究院院长、全球领导力学院院长

当地时间2025年7月25日，第二届中拉人权圆桌会在巴西圣保罗举行，来自中国、拉丁美洲与加勒比海地区20国近200名学者、官员、媒体时隔一年齐聚一堂，共议中拉人权事业发展。

此次中拉人权圆桌会再次由笔者所在机构承办。中国和拉美，分处东西半球，是距离最遥远的发展中地区，在“人权”这个看似敏感、却对每个人都有重大现实意义的议题上产生的共鸣，深刻地说明“全球南方”独立自主、摆脱西方话语依赖、在人权事务上作出独到贡献的必要性、重要性。

扭转“全球南方”内部的“认知缺失”

语言的障碍、拮据的经济、遥远的距离、欠发达的交通、铺天盖地的“美式人权”宣传，加之“全球南方”国家主动在国际舆论上对自身人权状况阐述与解读力度不足，长期以来，“全球南方”国家之间存在严重的相互“认知缺失”。

以拉美为例，许多中国人并不知道，1917年墨西哥制宪会议通过的新宪法，是世界上首个写入“实行八小时工作制”劳工权利保护的宪法；也很少知道，拉美曾对《世界人权宣言》的形成与通过作出了重大贡献。近年来，拉美多国在环境权、原住民权利保障的理念与实践上取得诸多进展，但这些贡献与成就往往被淹没在西方国际人权机构对“全球南方”国家的人权批判声浪中。

同样，拉美国家对中国的人权情况亦了解有限。直到近年来中拉贸易与投资不断增长，才促使拉美更多人开始逐渐了解中国。

笔者近期与巴西国际关系中心(CEBRI)学术主任吉马良斯教授对话。对方坦言，他近年来加大对中国研究才逐渐发现，对中低收入者而言，在中国的居住、卫生、医疗等的基本人权保障显然要好过多数拉美国家。巴西—中国企业家委员会执行主席克劳迪娅·特雷维桑表示，随着对中国深入研究，越来越多巴西学者开始认同“人类命运共同体”理念独具吸引力，应当成为不同国家民族之间的相处之道。

近两年，从拉美地区大国到加勒比岛国，多位拉美国家领导人称赞中国近年来取得的人权事业成就，尤其关注中国在脱贫攻坚、科技创新、维护南方国家正当发展权益时所作的努力，纷纷表达了加强对话合作的意愿。

当地时间2025年7月16日，巴西里约热内卢，全球南方媒体智库合作传播伙伴计划在金砖国家媒体智库高端论坛上宣告启动。中新社记者 林春茵 摄

摆脱相似“人权话语困境”

21世纪以来，“全球南方”在军事、经济、人民生活水平等“硬实力”上得到极大提升，但在国际话语权、制度制定权、规则阐释权等软实力上则进展相对迟缓，其中人权常被西方舆论无端诟病与抹黑，甚至被西方人权话语戏弄操纵。中拉尽管分处东西半球，但在国际人权话语上却面临同样的困境。

长期以来，西方数家所谓“国际人权非政府组织”，配合西方长期把持国际人权话语。一方面，它们大力宣扬“西式人权”“美式人权”，片面宣扬政治权力至上，打着“自由”的旗号，实际是在为“服务资本”的人权保障方式摇旗呐喊。例如，在美国，富人有很好的人权保护，良好的治安、舒适的工作生活环境、完善的法律服务、医疗设施和社会保障。但如果是贫困者，则人权情况会非常糟糕，人们已经从无数类似“弗洛伊德事件”中感受到这一点。

另一方面，西方国家常将人权政治化、武器化，通过上述国际人权机构发布未经过充分调研和评审的报告与评论，肆意指摘南方国家人权，并借助西方媒体优势加以传播。而更加多边、多元、专业的联合国人权理事会、美洲人权委员会、非洲人权和人民权利委员会发布的国别报告与评论发声，却有意无意被西方主流媒体忽视。

事实上，西方利用人权话语控制拉美早已有之。二战后，美国就将拉美作为实践文化外交的“试验田”。20世纪70至80年代，通过实施美式“人权外交”打造对抗苏联的前沿阵地。从卡特到里根政府，美式“人权外交”带给拉美的不是福音，而是干涉拉美内政、实施强权政治的幌子，给拉美带去一系列危机与困难。彼时拉美国家正逐渐在经济上陷入困境，从大量削减援助、干涉萨尔瓦多内政到重新加强对古巴制裁，美式“人权外交”不仅没有“拉一把”，反而成了加速拉美社会动荡、长期陷于“中等收入陷阱”的推手。近年来，美西方仍频繁利用国际人权机构、《国别人权报告》等释放人权话语曲解拉美国家人权。

中国同是美国滥用人权话语的受害者。特别是近年来，西方国家对新疆、西藏等地人权情况进行无端指责，它们拿准了普通外国人几乎不会远赴中国、亲临中国腹地考察当地真实人权状况，于是肆意编造谎言操控国际舆论，还通过制裁给当地经济改善与发展制造障碍，目的是企图滞延中国崛起。

2024年9月15日，新疆乌鲁木齐市天山区固原巷社区举办“中秋月圆百家宴”活动，居民端来自家制作的美食，围坐在一起品尝佳肴，共叙佳话，迎接中秋佳节到来。 中新社记者 刘新 摄

显然，为应对西方利用人权话语实施霸凌霸权，需要中拉双方加强人权交流合作，凝聚人权共识，共同发出人权声音。在刚结束的联合国人权理事会第59届会议上，中国代表“全球南方”国家提出的“发展对享有所有人权的贡献”决议以协商一致方式通过，得到了拉美国家的普遍支持。这不仅意味着越来越多拉美国家认同中国将生存权与发展权作为首要基本人权的理念，也是“全球南方”国家事关人权话语的共同发声、摆脱话语困境的重要体现。

提升“全球南方”的全球领导力

正如许多拉美学者所言，热络的经贸关系是中拉关系的起点而远非终点。双方进一步加强人权交流合作，不仅有利于彼此与世界人权事业发展，更是南方国家提升全球领导力的重要体现。

首先，进一步打破西方人权话语垄断，扭转与端正世界舆论对各国人权的认知。连续两年举办的中拉人权圆桌会向世界宣告，关注人权保障的绝不只有西方，人权保障也绝非只有西式，还有中国式、拉美式以及其他国家的各种形式。中拉要推动更多南方国家发出自己的人权声音，才能打破西方创造的人权话语茧房。

其次，加大南南国家人权交流合作，吸收彼此人权保障优点。中拉各自人权观念、制度、实践中，有不少学习借鉴西方的内容，但更多的是根据自身实际进行的互补和拓展。中拉要促进南方国家交流学习各自特色，保障创新部分，用互学互鉴推动彼此人权共同提升。

当地时间2025年6月27日，文明的对话系列活动(金砖专场)在巴西里约热内卢州立大学举行。两位巴西女大学生在配套举行的“欢朋满粤”岭南文化创新展上，被篮球城市东莞的少女形象潮玩迷住了。 中新社记者 林春茵 摄

最后，用务实合作推动彼此人权保障，成为发展中世界的典范。中国与拉美都是全球南方经济发展水平相对较高的地区，可以对整个发展中世界起到模范带头作用。双方进一步全面加强政治、经贸、人文务实合作，形成更多长期合作机制，势必将协助彼此在减贫、控制气候变化、性别平等等与人权保障紧密相关事项上持续性地推动联合国2030年可持续发展目标的完成，而这正是全球南方国家对人类发展的真正贡献。(完)

王文。作者供图

作者简介：王文，中国人民大学重阳金融研究院院长、全球领导力学院院长、丝路学院副院长、特聘教授、博士生导师，中美人文交流研究中心(教育部)执行主任，兼任中国金融学会绿色金融专业委员会秘书长、国务院参事室金融研究中心研究员、中国人民外交学会理事、欧美同学会理事、《智库理论与实践》副主编、《中国科学院院刊》青年编委会副主任及莫斯科国立大学、兰州大学等国内外10多所知名大学客座教授。