【侠客岛丨解局】强硬对峙之下，印巴会听劝吗？

4月22日，印控克什米尔地区发生对游客枪击案。随后，印巴连续多晚在该地区实控线交火；印度对巴基斯坦“断水”“断路”“赶人”，史上首次暂停履行《印度河用水条约》；巴方以“暂停贸易”“驱逐人员”作出强硬反击，并预判印度将在未来数十小时发起对巴军事行动。
到底咋回事？

印度军人在印控克什米尔斯利那加街头执勤。图源：新华社

一

据报道，4月22日，在印控克什米尔旅游胜地“帕哈尔加姆”（Pahalgam），一群武装分子用机关枪扫射游客，造成至少25名印度人、1名尼泊尔人死亡。
认领此次袭击的“抵抗阵线”，长期被印度视作由巴基斯坦政府支持的恐怖组织“虔诚军”分支。
事发不久，印度莫迪政府做出强烈反应，先是认定巴基斯坦与袭击有关，再对巴采取多项制裁：包括撤销向巴基斯坦公民签发签证、削减巴基斯坦驻印武官人员、关闭两国陆上过境口岸等。
更狠的是，印度首次宣布暂停履行《印度河用水条约》。啥概念？该条约事关印度河及其支流水资源在印巴两国的分配，于1960年签订，即便在印巴战争、1999年双方大规模武装冲突中，印方都没停止执行过。而印度水资源部长这次放话：“（我们）将确保印度河的水没有一滴流入巴基斯坦！”
另一边，巴方也毫不示弱：先后关闭口岸、废除部分签证、宣布印度驻巴高级专员公署武官为“不受欢迎的人”，还对印度航空公司关闭领空，暂停所有对印贸易。两国边境实控线也持续小规模交火。
到了4月29日晚，莫迪与印度国防、安全、军事等机构高层举行会议。会后印媒报道称，莫迪已授予印军自主决定何时、何地、以何种方式做出回应。4月30日凌晨，巴基斯坦新闻与广播部长称，印度恐将在未来24至36小时内对巴采取军事行动。

4月22日，安全人员在印控克什米尔地区帕哈尔加姆镇附近警戒。图源：新华社

二

会大动干戈吗？
从印度政府角度看，强硬对抗巴基斯坦，是其多年一贯路线。在24日的讲话中，莫迪再次强调“守护者”形象，承诺“印度将识别、追踪和惩罚每一个恐怖分子及其背后的支持者”，表示“我们会穷追不舍，直到地球的尽头”。
事实上，2016年乌里恐袭和2019年普尔瓦马恐袭后，莫迪政府对巴采取“越境先发制人打击”措施，已有先例在前。
在巨大社会压力和政治压力下，莫迪政府缓和局势的操作空间被严重挤压。新德里不得不进行外交动员以孤立巴基斯坦，并采取军事胁迫。
回到事件本身，随着枪击案细节曝光，舆论发现这个“克什米尔抵抗阵线”，是2019年后在印控克什米尔发展起来的组织，主要针对印度政府，攻击在克什米尔的印度教教徒，更像是一个反政府游击组织。与2016年、2019年恐袭不同，这次枪击针对的是印度教徒，而非该地区军事力量。
印方强硬认定该组织与巴基斯坦有关，并未得到广泛国际支持。
莫迪政府对巴“超级强硬”，也暴露出其治理印控克什米尔的问题。2019年印政府取消宪法370条款赋予印控克什米尔的独立权后，对当地采取铁腕措施，导致民怨加深，对印度认同感减弱。

在巴基斯坦东部拉合尔附近与印度交界的瓦格赫口岸，巴基斯坦和印度两国的仪仗兵参加降旗仪式。图源：新华社

三

巴基斯坦已多次明确对恐怖主义“零容忍”。即便如印方所言，3名在逃武装分子中，两人是巴基斯坦人，也无法就此指控巴方支持“跨境恐怖主义”，毕竟还要考虑印度教民族主义近年对穆斯林的打压等因素。
眼下，巴基斯坦无意选择对抗之路。巴方一再表态，要对事件进行透明公正调查，并警告印度如采取战争手段，“任何侵略行为都将遭到（巴方）果断回击”。此外，巴方呼吁国际组织和大国介入干预。
针对印巴局势升级，国际社会普遍表态中立，呼吁双方保持克制，通过对话协商解决问题。
联合国秘书长发言人呼吁“巴基斯坦政府和印度政府保持最大限度克制”；美国总统特朗普称“总会找到解决办法”，美国务卿卢比奥同印巴领导人通话劝和，敦促双方“不要让局势升级”；中国外交部发言人表态，呼吁双方“通过对话协商妥善处理分歧，共同维护地区的和平与稳定”。
事态还在进一步发展，紧张局势还将升温并持续。一如既往，印巴或将继续在口头示强，在边境交火对抗。局势的降温及平稳过渡，需要国际社会各方积极促和、共同规劝。
文/林民旺（复旦大学国际问题研究院研究员、副院长）
编辑/点苍
来源/侠客岛微信公众号