关税、制裁之外 美国控制西半球又用上这一招

美国《纽约时报》8月16日刊文指出，作为对西半球扩张主义政策的一部分，美国政府正试图通过一张张美国签证来重新确立其主导地位。



《纽约时报》文章截图

文章表示，在整个拉丁美洲，美国政府采取各类强硬手段加紧对该地区的掌控。具体手段包括加征关税、实施经济制裁、在加勒比海与太平洋打击船只、介入他国选举，甚至在一国首都强行控制该国总统。而其中有一项手段最为灵活和精准，同时极具个人针对性，那就是美国签证。

签证成为地区施压工具

美国政府毫不掩饰要在美洲地区使用签证这一工具。美国国务院今年4月发布声明，宣布扩大签证限制政策，目标是西半球那些“开展损害美国利益、与美国对抗活动”的人员。



美国国务院声明截图

文章称，美国使用签证工具期待实现的目标可谓多种多样：在一些国家，美国试图进一步提升自身影响力；在另一些国家，美国会扶植顺从自己的右翼盟友，甚至打压盟友的政治对手。还有一些情况下，美国会逼迫他国政府屈从美方要求，或是惩罚那些质疑美国政策的人。

本月，美国政府撤销巴西驻美大使玛丽亚·路易莎·维奥蒂的签证，以报复巴西迟迟不批准美国总统特朗普提名的驻巴西大使人选，并拒绝为几名美国外交官发放签证。此前，美国就已经撤销了一名巴西最高法院大法官的签证，原因是该法官对特朗普的盟友、巴西前总统博索纳罗进行了司法审判。

文章援引美国前驻巴拿马大使约翰·菲利的话称，撤销签证可以释放出极强信号，会削弱当事人的政治权威，切断其与美国之间的个人或工作层面的往来。



《纽约时报》文章截图

由于签证记录属于保密信息，美国政府极少公开撤销签证案例的细节，因此很难量化特朗普政府将签证用于政治目的的实际规模。

美国国务院给《纽约时报》的邮件回复称，国务卿鲁比奥以及美方其他官员拥有“广泛的自由裁量权”，“只要涉及美国重大政策利益，无论何时何地”都可以撤销签证。



《纽约时报》文章截图

签证政策体现“交易式”逻辑

有分析人士认为，美国调整签证政策，已经抛弃冷战结束之后在拉美推动法治的目标，转而采用交易式的逻辑。

《纽约时报》的文章援引一人权组织中美洲负责人安娜·玛丽亚·门德斯的话称，当美国不再把民主价值观放在优先位置，部分此前遭到美国制裁的政治人物，只要本国政府重新向白宫示好，就能够拿回特权。



《纽约时报》文章截图

在拜登政府时期，美国根据相关法案制裁了多名中美洲官员，认定他们腐败、破坏民主。其中就包括萨尔瓦多现总统纳伊布·布克莱手下的三名官员。

然而随着特朗普第二任期开启、萨尔瓦多与美国关系不断走近，三人的美国签证已经获得恢复。《纽约时报》通过对旅行记录的查询得知，三人已分别于2025年6月、7月和9月再度入境美国。

打压批评声音 政策显著改变

签证工具也被美国用来打压针对特朗普政府、乃至与美国关系良好的外国领导人的批评声音。

《纽约时报》文章称，巴拿马两名政治人士在批评本国与美国签署的安全协议之后，就收到美国签证被撤销的通知。文章援引多位前外交人士的话称，历史上美国在拉美有大量秘密干预、粗暴干涉的先例，但特朗普政府的做法出现了明显的改变。



《纽约时报》文章截图

美国前驻巴拿马大使约翰·菲利就说：“近代没有哪一届美国政府会在外国领土上如此公开地打击言论自由。”

墨西哥前总统洛佩斯在执政期间与特朗普维持了相对良好且务实的外交关系，不过随着特朗普在第二任期内对墨西哥政策的转变，洛佩斯也公开发声予以批评。洛佩斯的儿子安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·贝尔特兰8月13日在社交媒体上表示，美国撤销了他的签证。他在致特朗普的公开信中批评称，这完全是出于政治动机的“宣传手段”，旨在打击那些与华盛顿政见不合的外国政治人物。



安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·贝尔特兰致特朗普的公开信截图

撰稿 闫明