由治及兴 再启新程（香江在线）

11月初，秋日的晨光映照着维港海面，数百位来自世界各地的国际金融机构负责人步入会场，参加香港金融管理局主办的国际金融领袖投资峰会。大咖云集，共话未来，为香港金融中心地位及内地经济前景投下“信任票”。
“十五五”规划建议强调“促进香港、澳门长期繁荣稳定”，提出“发挥港澳背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用”。“十四五”时期，香港积极融入国家发展大局，发挥着联通世界的“超级联系人”“超级增值人”重要作用；“十五五”规划谋篇布局，香港将如何锚定国家发展蓝图？
拼经济、谋发展、惠民生，从制度革新到产业升级，从民生关怀到区域协同……正如香港特区行政长官李家超以《深化改革  心系民生  发挥优势  同创未来》为题发表的2025年施政报告所描绘的，一幅“由治及兴、再启新程”的美好图景正在香港徐徐展开。
以改革积厚势
以实践筑根基
“青年能否更快置业？”“大学科研成果如何在医院落地应用？”7月底，2025年施政报告首场地区咨询会在香港马头涌官立小学（红磡湾）举行，现场座无虚席，市民畅所欲言。来自不同阶层、行业、地区的声音汇聚成新一份施政报告的民意底色。
这是一次从“听见”到“回应”的治理动员。自本届香港特区政府就职以来，香港的施政理念从管理事务转向推动变革，从单点施策走向跨部门统筹。以改革求变，正是香港迈向由治及兴的必经之路。建立“部门首长责任制”、完善公务员评核机制、订立数百个项目指标……这些政策细节，让“以结果为目标”的施政理念更加具象化。
香港转型，有新引擎。香港北部都会区区位优势独特，发展潜力巨大。2025年施政报告提出，成立由行政长官领导的北都发展委员会，提升决策层次，简化行政流程，并制定专属法例以加快项目审批。香港特区行政会议召集人、立法会议员叶刘淑仪表示，这些“拆墙松绑”的突破性安排，将成为香港未来经济增长的重要引擎。
香港转型，有新赛道。在产业层面，香港正致力于促进产业结构转型，明确将先进制造、生命健康科技、新能源、人工智能及数据科学列为重点领域，香港特区政府将提供资金补助、税务优惠与人才政策支持，把有为政府同高效市场更好结合起来。香港赋生资本创始人李家杰表示，政策导向清晰、配套具体，能让企业看见香港的决心，也看见未来的产业地图。
东方之珠，光芒耀眼。国际排名是最直观的：《世界经济自由度2025年度报告》继续将香港评为全球最自由经济体；《2025年全球创新指数报告》全球百强创新集群“深圳—香港—广州”创新集群排名第一；《2025年世界竞争力年报》中，香港排名升至全球第三；《2025年世界人才排名》中，香港跃居全球第四、亚洲首位；香港公司注册数目和境外进驻香港的公司数目同创历史新高……
今年第三季度香港本地生产总值同比实质上升3.8%，投资信心明显回升。“香港经济已稳步复苏，内需增强、出口强韧，市面气氛正朝积极方向发展，预计今年全年经济增长的目标可顺利达到。”香港特区政府财政司司长陈茂波说。
以创新拓新局
以联通促共赢
晨曦中，一艘巨轮缓缓驶入香港葵青货柜码头，来自东南亚的集装箱在吊臂牵引下稳稳落下；午间，中环写字楼里，金融分析师通过视频会议与纽约、伦敦的团队实时对接；傍晚，商务旅客从高铁西九龙站上车，不到1小时就已在粤港澳大湾区其他城市洽谈合作……一幅幅图景，正是香港内联外通优势的生动体现。
为更好支援内地企业“出海”，2025年施政报告提出整合香港的外地办事处，香港特区政府投资推广署、香港贸易发展局及香港驻内地的办事处组成一站式平台，成立“出海专班”。
10月6日，“内地企业出海专班”正式成立，为有意拓展海外业务的内地企业提供更全面、更大力度的金融、法律、税务及市场咨询服务。几天后，专班督导委员会首次会议上，香港特区政府商务及经济发展局局长丘应桦与各成员展开讨论，希望汇聚各界专业力量，让更多内地企业成功地走向世界。
作为资本驱动型加速平台，腾云香港科创集群加速器已落户香港数码港，成为聚焦“科创出海”的桥头堡。“香港特区政府推动设立加速器，充分体现香港建设国际创新科技中心的前沿地位。数码港将与腾云并肩前行，促进内地企业的国际合作，发挥香港内联外通独特优势，共同打造全球科创新高地。”香港数码港行政总裁郑松岩说。
在近日举行的“2025大湾区论坛”上，各界代表热烈讨论如何“借香港之桥，通全球之海”。论坛茶歇期间，香港特区政府代表与参会代表互换名片、对接计划。“香港的金融平台与法律体系，是我们走出去的强大保障。”与会者信心满满。
红色幕布缓缓拉开，“国际调解院”的名称与标志亮相，现场掌声如潮……10月20日，位于香港湾仔的国际调解院总部开业，标志着香港在国际法律与争议解决领域再进一步。会场内，来自世界各地的法律界人士济济一堂，《关于建立国际调解院的公约》缔约国代表致辞。“香港兼具法治、公信与中西交融的特质，是国际调解的天然桥梁。”多米尼克调解专家杰森表示。
“香港是全球唯一实施中英双语普通法制度的地方。”香港特区政府律政司司长林定国自豪地说，香港国际化、高水平、信誉好的普通法服务，让其能有效发挥内联外通优势，担当好“超级联系人”“超级增值人”角色。
以温度聚人心
以信心启新程
生动的香港，不止于澎湃的经济活力，更在于市民脸上的笑容。
入夜，中环海滨晚风习习，一年一度的“香港美酒佳肴巡礼”如期而至，现场人潮涌动、香气四溢。来自不同国家的调酒师同台竞技，探索创意组合，发掘美食与美酒的味蕾共鸣。
在维港之畔，另一幕文化图景正在上演。当婉约词韵化作刚柔并济的舞蹈，一个超越诗词的“李清照”破卷而出……作为香港“中华文化节2025”“明月耀香江”“国风国韵飘香江”三大文化活动的核心剧目，民族舞剧《李清照》为观众呈现了一场跨越千年的艺术对话。
午后，香港牛头角彩兴路简约公屋内，住户黄女士正用心打扫新屋，一家四口刚从简陋的劏房搬进这套两居室，“终于有了窗，有了更多空间。”对她而言，这不仅是居住条件的改善，更是生活希望的象征。
近年来，香港特区政府加快简约公屋建设、优化置业阶梯，同时增加土地供应、确保新屋“落地有声”，回应香港市民对安居的迫切期待。
香港九龙一家地区康健中心内，护士为长者讲解血糖监测流程。在香港，医疗服务正从医院延伸至社区，从治疗走向预防。在医疗政策方面，香港特区政府推出慢性疾病共同治理平台，由家庭医生、专科医生及社区医疗机构协作，为慢性病患者提供综合服务。
“为应对低生育率，香港近年来做出不少积极尝试。从政策关怀中，可以感受到香港特区政府的诚意。”新妈妈程女士说。在家庭政策方面，香港特区政府宣布延长初生子女额外免税额，并继续推行在职家庭津贴，以鼓励生育、减轻育儿负担。
“2025年施政报告既是香港全力‘拼经济、谋发展、惠民生’、加快迈向由治及兴的进程表，也是香港主动对接国家发展战略、实现突破新局面的策略部署。”李家超表示。
从“十四五”时期的成果出发，迈上“十五五”时期新征程，站在由治及兴关键节点上，香港的发展路径更加清晰，一个共识更加深入人心：在“一国两制”下，香港享有国家机遇和国际机遇的双重叠加优势，只要大家团结一致、自强不息，香港的明天将更加美好。（本报记者 王 尧 陈 然）
《人民日报》（2025年11月16日 第 06 版）