新前线：马尼拉新战略中心地位的危险

作者：安娜·马林多格——黄(Anna Malindog-Uy)（原载于《菲律宾商报》）

世界的注意力再次聚焦于菲律宾，并非因其海滩或美景，而是因其地理位置的战略意义。正如《外交家》杂志在其2025年10月的文章《世界的台湾战略途经菲律宾》中所恰当指出的那样，马尼拉已成为美国及其盟友新兴印太防御、安全和军事架构中的关键节点。从美国到日本，从澳洲到加拿大，甚至一些北约成员国和南韩，所有战略道路现在都途经菲律宾的基地和机场。

该文作者认为，许多美国的盟友和合作伙伴正汇聚于菲律宾，将其视为在印太地区投射力量的关键枢纽，以及任何涉及台湾战略的前进基地。该国的地理位置(台湾以南，毗邻南海)及其作为美国条约军事盟友(历史上)的地位，使得与西方结盟的国家更容易与马尼拉合作，并使其在任何针对台湾海峡的防御态势中具有超乎寻常的重要性。

对菲国的西方伙伴而言，这种新的中心地位是一个机会：一种间接强化台湾而不直接越过北京红线的手段。然而，对菲律宾人而言，这应被视为一把双刃剑，深深地切入国家的主权、安全和经济稳定。使菲律宾不可或缺的同一地理特点，也使其危险地暴露于风险之中。

前线，而非缓冲区

菲律宾靠近台湾的地理位置，曾经只是一个地图上的事实，现已转化为战略资本。卡加延省、伊莎贝拉省和巴拉望省的基地正为“联合战备”和“互通性”进行升级。然而，在任何台湾危机中，这些地点将不会是旁观者，而是目标。

通过与华盛顿及其盟友过于紧密地结盟，马尼拉风险在一个它既未发起也无法控制的战争中成为前线作战地带。如果威慑失败，第一声爆炸将不会在加利福尼亚或坎培拉；它们将在卡加延省响起。别人所谓的“区域安全”，对菲律宾人而言，可能意味着国家的牺牲。

当联盟变成依赖与陷入困境

从与美国的《加强防务合作协议》到与日本的《互惠准入协议》，以及预期中的与澳洲的《部队访问地位协议》，这些防务协议的扩展被宣传为“互利互惠”。实际上，战略上的不对称是显而易见的。

澳洲近期向菲律宾部署F/A-18F“超级大黄蜂”战机和EA-18G“咆哮者”电子战机，被描述为其最大的海外力量投射行动之一，凸显了菲律宾从一个边缘军事盟友转变为印太军事化的前线枢纽。根据各项防务协议(从与美国的《加强防务合作协议》到与日本和澳洲的新安排)对菲律宾基地的升级，并非随意的善意之举。这些举措在战略上针对南海和台湾海峡，这两个热点是美国主导的对中围堵框架的核心。

因此，正在展开的不仅仅是防务合作的加强，而是将菲律宾的地理位置重新配置为外部强权的战略发射台。马尼拉的基地正在转变为多边部署和监视枢纽，整合到一个网络中，这个网络的设计初衷与其说是为了菲律宾本身的防御和安全，不如说是为了服务于美国在印太地区针对中国的战略利益和野心，并受外国指挥结构管辖。

然而，在“安全伙伴关系”的表象之下，潜藏着一个令人不安的矛盾，或可称为“主权悖论”。每一次新的部署和防务协议都为菲律宾提供了巡逻、情报共享和保证，但这些都是有代价的：外国军队获得了准入权、情报和后勤立足点，而马尼拉的决策自主权则在悄然受到侵蚀。国家越是依赖外部行为体来获取安全，就越难声称在塑造自身战略命运方面能够独立行动。

这种被重新包装为威慑的依赖，归根结底仍然是依赖。它风险将菲律宾降格为他人(特别是华盛顿及其盟友网络)印太战略剧本的平台，而非一个按照自身意愿追求区域稳定的主权伙伴。除非马尼拉重新调整其防御态势，以平衡合作与真正的自主，否则其新获得的“战略中心地位”可能不仅是实力的象征，更是一个陷入困境的警示信号，一个用独立和主权换取纳入他人战略叙事的国家。讽刺的是，当我们以“威慑”为名接待外国军队时，我们却风险破坏我们自己乃至区域的和平、安全与稳定。

东盟的不安沉默

马尼拉新姿态的另一个牺牲品是东盟的中心地位。当越南、印尼和马来西亚等东盟伙伴坚持其战略自主和独立外交政策时，菲律宾被美国及其西方盟友等外部力量迅速军事化，风险让人对该集团的中心地位和中立性产生怀疑。马尼拉，在前总统罗德里戈·杜特尔政府时期曾以“与所有人为友，不与任何人为敌”的口号和独立外交政策成为温和派的声音，如今却被(无论公平与否)重塑为华盛顿在第一岛链的矛头，以及超级大国在该区域战略竞争与对抗的代理战场。

这种转变削弱了我们在东盟机制中的影响力，包括拖延已久的南海行为准则磋商。它也疏远了那些偏好外交而非军事姿态和冒险主义的区域伙伴。一个被外部力量分裂、高度军事化的菲律宾，破坏了东盟的中心地位、中立性和团结，削弱了曾经放大马尼拉声音的区域团结。

伪装成威慑的危险

战略中心性带来了能见度，但也带来了危险。在没有明确限制的情况下容纳外国基地和军队，风险在于重蹈苏比克湾和克拉克的幽灵：依赖、怨恨和政策控制权的丧失。马尼拉与西方强权的安全同盟并非互补，而是在取代我们自身的防御能力和外交手段，损害了我们的主权和战略自主性。

因此，菲律宾的领导人必须扪心自问：我们是在确保和平，还是在为一场非我们挑起、并最终将摧毁我们国家和人民的战争准备战场？我们是战略伙伴，还是棋子？当美国及其盟友透过我们来执行其台湾战略时，我们还能主宰自己的选择，还是仅仅继承他们的后果？

结论

马尼拉在印太地缘政治中新觅得的显著地位，既是一种认可，也是一场考验。正是同样的地理位置，使得菲律宾在台海或南海可能发生的任何突发事件或中美军事升级中不可或缺，同时也使其在任何区域对抗或升级中成为最脆弱的一环。

防务关系在美国盟国广泛网络中的扩展表明，菲律宾正成为美国台海战略架构中的“重心”，尽管是以一种分散的、多行为者的方式。然而，菲律宾人应牢记，没有战略谨慎的战略中心性并非实力，而是伪装成威慑的危险。

是的，菲律宾在该地区处于战略要地，这使其成为美国及其盟友防御和军事应变计划的核心。但是，当超级大国用你的海岸线下棋时，核心与可牺牲品之间的界线是非常模糊的。的确，那将我们抬升的地理位置，同样也可能将我们点燃。