马科斯任期过半 19项承诺完成几项？

据ABS-CBN新闻网独家报道：当小马科斯总统7月28日发表其第四次国情咨文时，他的六年任期已正式过半。

在2022年至2024年的前三次国情咨文中，小马科斯共在教育与基础设施领域提出19项承诺或施政目标，据ABS-CBN查核团队追踪，至今仅有5项已完成，11项正在推行或尚未落实，另有3项因资料不足无法评估。

教育领域的十项承诺

在过去三次国情咨文中，小马科斯针对教育领域提出10项承诺，其中3项已完成、5项仍在推行、2项因缺乏资料仍无法评估。

自小马科斯于2022年6月上任以来，教室、教科书与教师的短缺一直是教育领域的关键问题，这些议题也被列入其首份国情咨文。然而尽管政府已采取行动，至今仍难以根本解决。

教育部长安牙拉指出，截至2025年5月，全国教室缺口高达16.5万间，依目前预算水平估计，可能需花费30年方能补足。此外，2024年9月的预算审议也揭示，至2023年止，多数学校在现代化教学方面仍未准备妥当。

国会第二次教育调查委员会（EDCOM II）于2025年1月发布报告称，教科书配送延迟问题仍未解决，尽管小马科斯承诺将教材审核与采购流程由三年缩短至一年。

虽然部分教学职缺已补足、行政人力亦有所增加，但教育部副部长威利•卡布拉尔在2025年5月坦承，师资人力仍不足以支撑理想学习环境。

有得亦有失

自2022年起，小马科斯致力于提升本国高等教育机构在国际排名中的表现，特别是在工程与科技领域。但至2025年，仅有国立菲律宾大学（UP）在QS全球大学排名的工程科技、生命科学与医学领域上榜。

小马科斯也鼓励推动替代学习与职业教育（TVET），以协助失学青年获得正当工作机会。但国会第二次教育调查委员会于2023年发布的报告指出，2021年大多数TVET毕业生的薪资低于最低工资。

尽管部分目标未达成，马科斯政府已实施多项减轻教师财务压力的政策，包括《教学伙伴法》、政府保险系统（GSIS）推出的意外保险（GPAI）方案与“特殊困难津贴”（SHA）。

为强化学生识字、数学与公民素养，政府于2024-2025学年正式推行新制“MATATAG K-10”课程表，从幼儿园及小学一年级、四年级与初中一年级起实施，重点在于精简学科内容并聚焦基础能力。

小马科斯亦于2025年编列289亿比索预算，用于国立大专院校免费高等教育，较前一年度有所增加。

基础设施建设概况

小马科斯过去几次国情咨文中也强调大力投资基建，延续上一届政府的政策，以促进经济发展。

他承诺将启动总额达9万亿比索的194项旗舰计划，并致力于新建与改善道路、桥梁、机场、港口与运输终站，同时延续前政府的数字基础设施建设。

在他对基建领域所作的9项承诺中，目前仅2项已完成，6项仍在进行中，1项尚无法评估。

2022年至2024年政府基建支出总额为4.2万亿比索，年均支出占国内生产总值（GDP）比重达5.8%，符合其所作承诺。

两项重点建设——三描沿海公路（12.4亿比索）于2023年在北三描省竣工，以及80亿比索的彭吉尔湾大桥（Panguil Bay Bridge）于2024年在北棉兰佬完工。轻轨一号线（LRT-1）甲美地延伸线第一期工程亦于去年11月开始营运。

仍有大量工程未完成

虽然财政目标已达成，部分建设完工，但大多数旗舰计划仍未完工。

根据经济、规划和发展部（DEPDev）2025年4月的资料，政府现有207项基建旗舰项目，总价值达10.43万亿比索。当中仅7项已完成，73项正在施工，完工时程从2025年至2028年以后不等，其余仍处于实施前阶段。

这些计划中，有19项涉及机场开发，另有10项为港口项目，多数预计至小马科斯任期结束后才会完工。

根据交通部资料显示，总统先前国情咨文提及的四大运输项目——宿务快速巴士系统、纳卯优先巴士系统、北怡洛戈运输枢纽站与爱妮岛运输终站——目前施工进度仅10%至80%。

四项总值4270亿比索的大型铁路工程预计将于2027年至2032年间全面投入营运，包括：南北客运铁路计划、大马尼拉地铁计划、轻轨7号线与轻轨1号线延伸线。

另一方面，马科斯政府批准的44项公私合营（PPP）项目中，有两项重大项目仍在实施中。根据PPP中心资料，亚谨诺国际机场升级计划预计2030年完成，国立菲律宾大学总医院-癌症治疗中心项目则尚处于招标阶段。

数量增加、品质堪忧

尽管至2024年全国公路与桥梁总数较2021年有所增加，基建品质却可能出现退步。根据公造部数据，良好状态的道路与桥梁减少，需大修或重建的项目增多。

全国公路网络从2021年至2024年增长2314公里，其中评为“尚可”的路段增加1363公里，但“良好”等级减少956公里，“不佳”与“极差”等级共增加823公里，尚未评估的路段也多出1084公里，显示监测工作存在漏洞。

同样地，2024年全国桥梁数量较2021年多出461座，但评为“良好”的桥梁减少368座，另有640座评为“尚可”、191座评为“不佳”。

在互联网连接方面，“全国光纤骨干计划”已完成三个阶段，共铺设超过3000公里新光纤网路。政府亦于2022年至2025年间为“免费Wi-Fi计划”拨款逾150亿比索，但由于资料不足，计划是否达到每用户2Mbps的最低网速尚待评估。