国情咨文2025：任期过半，总统马科斯面临严峻考验

【菲龙网专讯】菲律宾总统马科斯即将发表第四次国情咨文（SONA）。这不仅是一次展示政绩与承诺的演讲，更是一次面对外界质疑、展示他将如何在任期后半段引领国家前行的关键时刻。



在接受采访时，菲律宾大学政治学系教授让·恩西纳斯·弗朗哥（Jean Encinas Franco）指出，尽管马科斯上任初期获得强大民意支持，但前三年执政表现令人失望，许多承诺未兑现。

弗朗哥在电话访谈中说道：“如果要总结民众对他执政的印象，很遗憾的是，尽管他以压倒性胜利上任，但现在的普遍看法是，他没有做出太多实质性成果。这我归因于他当初提出了一个既雄心勃勃又容易被民众监督的政策承诺：将稻米价格降到每公斤20披索。”

相比其他经济指标，这一2022年竞选承诺对普通百姓来说尤为具体可感，使得马科斯看起来更贴近基层民众。

杜特尔特被捕的影响
政治外部环境也在改变马科斯的公众形象，尤其是在前总统罗德里戈·杜特尔特（Rodrigo Duterte）因其任内扫毒战争中涉嫌危害人类罪，被国际刑事法院（ICC）拘押并关押在荷兰海牙之后。

此事加剧了马科斯与前“团结团队”盟友，副总统莎拉·杜特尔特（Sara Duterte）之间的裂痕。然而，弗朗哥认为，这反而在政治上对马科斯有利，有助于争取新的支持者。

她解释道：“好的一点在于，这些事件似乎扩大了他，我不是说忠实支持者，而是指2022年没投他的人，现在似乎开始认可他将杜特尔特送往海牙并对莎拉展开调查等行动。所以不幸的是，他也就是因为这些才被注意到。”

2025年4月，马科斯的信任度由2024年11月的65%下降到60%，满意度则为59%。

而这一下滑正值前总统杜特尔特被捕一个月后，这一点并不令人意外，因副总统莎拉在其父的政治基础上仍具强大影响力。

弗朗哥指出：“他确实被棉兰老‘惩罚’了，所以这也拉低了他的支持和信任度。”

不过，根据社会气象站（SWS）于2025年6月发布的调查结果，马科斯的信任度反弹至48%，相比5月的38%有显著提升。

至于莎拉对马科斯的持续抨击，弗朗哥认为对总统的领导地位影响不大。

应该做却没做的事
在分析中，弗朗哥强调马科斯本应优先处理通货膨胀与就业不足的问题。

她表示：“大家都说，一旦物价开始上涨，就很难再降下来。”

菲律宾2022年年均通胀率为5.8%，12月攀升至8.1%，为2008年11月以来新高。2023年通胀率为6.0%，2024年降至3.2%。

菲律宾统计局数据显示，2025年5月的就业不足率为13.1%，比4月的14.6%略有改善。

她补充道：“很多人想要加薪，这从就业不足的数据就可以看出来。”

关键时刻必须展现领导力
弗朗哥指出，马科斯剩余任期“至关重要”，他必须展现出“强势”，不能被认为“软弱”。

她表示：“其次，他要让大家看到他掌控全局，尤其是在与立法机构关系方面。”

弗朗哥希望，总统在此次万众瞩目的国情咨文中，能明确交代自己前三年的政绩。

她警告说：“否则，他就会被视为跛脚鸭，他在2028年总统选举中对候选人的背书也将失去影响力。”

聚焦立法蓝图
随着马科斯准备发表国情咨文，外界关注焦点不仅是他的执政表现，还有他接下来的立法议程。

7月21日，菲律宾工商总会（PCCI）发表声明，呼吁总统支持20项关键立法改革，以提升国家竞争力、改善基础设施并推动监管现代化。

工商总会主席艾努尼娜·曼吉奥（Enunina Mangio）在致总统府的信中写道：“这些法案旨在解决投资、物流、乡村发展和监管效率方面的结构性瓶颈。”

这些提案包括：《连结菲律宾人法案》（Konektadong Pinoy Act），旨在提升全国互联网覆盖率；《国家综合基础设施总体规划》，推动长期投资；以及对《微型、小型和中型企业宪章》的修订等。

在2024年的国情咨文中，马科斯曾震撼宣布：全面禁止所有菲律宾离岸BC业者（POGO），以“解决国家当前面临的诸多问题”。

如今，多方团体与立法者敦促马科斯进一步决定，是否对所有网络赌博施行更广泛的禁令。

对此，总统府新闻官克莱尔·卡斯特罗（Claire Castro）在7月15日的记者会上表示，总统正在“认真研究此事”，并强调有关全面禁止网络赌博的决策不能仓促作出。