高院废除大选“第二名递补规则”

商报：大理院废除长期适用的“第二名递补规则”，该规则原先允许在当选者被取消资格或撤职时，由选举得票第二名者递补职位。

在4月22日公布的37页判决书中，大理院宣布2012年“小哈洛霍斯诉选举署案”确立的“第二名递补规则”缺乏法律依据，因现行法律未授权宣布第二名候选人当选。

法院明确指出，应适用第7160号共和国法令或《地方政府法典》规定的继任规则。

判决书载明：“本院特此废除第二名递补规则，并宣告当地方民选官员因资格问题产生永久职位空缺时，无论涉及何种程序，均应适用《地方政府法典》的继任规定。”

本案源于达图·帕克斯·阿里·曼古达达图(Datu Pax Ali Mangudadatu)向大理院提出的诉状，其针对选举署及2022年苏丹龟达勒省长选举对手莎里法·阿基尔·曼古达达图(Sharifa Akeel Mangudadatu)提请复审。

在2022年省长选举中，前者以301,404票胜选，击败获得47,348票的后者。

莎里法·阿基尔曾于2021年10月13日提交了一份请愿书，要求驳回或取消达图·帕克斯·阿里的参选资格证书，理由是他在同时担任马银兰佬省达图阿布杜拉桑基市市长期间，无法符合参选的居住要求。

她主张，被告持续履行市长职责的行为，与其申报的苏丹龟达勒省居住地明显矛盾，不仅公然嘲弄选举程序，更企图误导选民与选举署。

对此，达图·帕克斯·阿里回应称其始终保持返回苏丹龟达勒省的意愿，此为满足居住地要求的必要条件。他特别指出，自己已于2021年11月15日辞去达图阿卜杜拉桑基市长职务，此举明确证明其完全放弃了在马银兰佬省的居住地与职位。

选举署最终裁决支持莎里法·阿基尔，并撤销了达图·帕克斯·阿里的参选资格证书。这促使达图·帕克斯·阿里将案件上诉至大理院。

大理院维持选举署撤销达图·帕克斯·阿里参选资格证书的决议。

法院认定，达图·帕克斯·阿里在提交省长参选资格申请时，仍继续履行马银兰佬省达图阿卜杜拉桑基市长职责，已构成实质性虚假陈述。

判决书写道：“继续作为某地区行政首长代表该地，同时宣誓声称自己是另一省份居民，即声称自己不再是目前执政所在地的居民，此乃极度荒谬之举。一个人不能同时拥有两个住所。”

由于达图·帕克斯·阿里被取消资格，苏丹龟达勒省副省长将递补该职位空缺。

大理院表示，在“贾洛希奥斯诉选举署”判决中确立的“第二名递补规则”缺乏法律依据，因现行法律并未明确授权宣布选举第二名候选人当选。

大理院解释称，在《综合选举法典》颁布前，司法机关一贯认为若获得多数选票的候选人事后被认定不具资格，则不得宣布选举第二名当选。

大理院判决书明确指出：“贾洛希奥斯案确立的第二名递补规则缺乏法律基础。现行法律从未规定当得票最高者被取消资格时，应宣布选举第二名当选。”

判决书进一步强调：“该规则损害民众的选举选择权，且违反宪法保障的公民选举权。法院不能强迫选民接受其未选择的候选人作为民意代表。”