菲律宾拟定新规：企业一年只查一次税务
原标题：税务“系统重置”启动！菲律宾拟定新规：企业一年只查一次
【菲龙网专讯】菲律宾国内税务局（BIR）宣布，将通过一揽子改革举措重启税务稽查工作，核心是提升监管效能、压缩自由裁量空间，切实回应企业对“激进评税”的长期关切。该消息于1月21日公私部门磋商会结束后正式对外公布。
在BIR解除去年11月起实施的授权函（LOA）暂停令后，税务稽查工作将逐步有序恢复。此次暂停是“系统重置”工作的重要组成部分，为改革落地扫清制度障碍、夯实基础。
本次改革的核心是推行“单次稽查”制度。根据新框架，纳税人同一纳税年度原则上仅会收到一份电子授权函（eLA），覆盖全部国内税种，仅特定情形可例外处理。
若同一纳税人在同一年度被签发多份电子授权函，系统将自动合并为一次统一稽查。同时，纳税人可在规定期限内申请不予合并，兼顾监管规范性与企业实际需求。
稽查对象筛选机制同步升级，非强制性稽查全面转向风险导向模式，通过系统分析匿名化纳税人名单开展筛选，最大限度减少人为干预，提升稽查工作的客观性与公正性。该方案由BIR副局长玛丽莎·O·卡布雷罗斯在本次磋商会提交的草案中提出。
BIR明确表示，为防范评税金额被人为抬高，将进一步规范稽查文件管理、统一检查清单标准、健全层级监督机制，对违规履职人员依法从严惩处，筑牢廉洁稽查防线。
税务局局长查利托·马丁·R·门多萨指出，本次改革是BIR“D.A.R.E.S.”五大优先议程的重要内容，涵盖数字化转型、稽查体系改革、税基精准保护、员工福利保障及服务质量提升五大方面。
门多萨强调：“改革不可能一蹴而就，但各项工作已全面启动，将在落地实施、动态监督与持续优化中稳步推进。”
他补充说，部分改革措施可立即落地见效，而数字化监测工具、管理仪表板等核心配套设施，需经过长期的系统搭建、数据整合及人员专业培训，才能逐步全面投入使用。
多家工商团体对该改革方案给予积极评价，菲律宾工商会秘书长鲁本·帕斯夸尔表示：“首批改革精准击中纳税人的核心痛点，包括授权函滥发、初始评税虚高、稽查规则执行与解读标准不一等问题。尽管仍有部分问题待解决，但可见财政部与税务局正积极倾听企业诉求、回应合理关切。”
财政部将此次稽查改革与宏观经济目标紧密挂钩，副部长罗兰多·利贡二世表示：“BIR的稽查改革，充分彰显了政府今年推进大胆且系统性改革的坚定决心，这与财政部长弗雷德里克·戈的表态一致，最终目标是重振市场信心、增强投资者对菲律宾市场的信任。”
他透露，私营部门对改革的反馈整体积极，核心关切已充分融入改革设计，剩余细节将在推进过程中不断打磨完善。
门多萨表示，技术工作组将结合本次磋商会收集的意见建议，进一步完善相关草案，之后再正式全面恢复税务稽查工作。“我们力求稳扎稳打、务求实效，改革必须兼具可行性、公平性与可持续性，而这种开放式沟通机制，正是确保改革不跑偏的关键。”
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